RAPPORT WIM INDEX 2023 – Thiès

Introduction

Après plusieurs années de défense des droits des femmes dans le secteur extractif, WIM Sénégal, avec l’appui d’OSF Africa (ex OSIWA), a initié en 2020 une étude de faisabilité d’un indice genre dans le secteur extractif au Sénégal. Les résultats obtenus à l’issue de cette étude ont permis de développer et de mesurer en 2023 l’indice genre pour les données de l’année 2021 retenue comme année de référence. L’indice genre WIM Index vise à documenter de manière rigoureuse les inégalités de genre dans le secteur extractif afin de permettre aux décideurs de prendre des décisions éclairées et aux organisations de la société civile, aux communautés impactées et médias de disposer d’une base scientifique pour argumenter le plaidoyer, une communication pour le changement social et comportemental mais aussi pour alimenter le débat public. L’étude porte sur la région de Kédougou mais les données et les résultats des dimensions gouvernance et formation concernant le niveau national.

L’indice WIM Index Thiès évalue l’intégration du genre à travers cinq dimensions : la gouvernance, l’emploi formel, l’entrepreneuriat dans le contenu local, l’impact sur les communautés hôtes et l’exploitation minière artisanale. Cette approche. multidimensionnelle, structurée autour de 17 composantes, 22 indicateurs et 27 variables factuelles, permet une analyse granulaire des disparités entre hommes et femmes dans l’écosystème minier. La méthodologie combine approches quantitative et qualitative. L’enquête de terrain, menée du 1er au 10 février 2024, a couvert 228 ménages, 28 unités artisanales et inclus des entretiens avec 25 leaders communautaires. Ces données primaires sont triangulées avec les statistiques du rapport ITIE 2022 et les données des ministères sectoriels, garantissant la robustesse des analyses malgré l’accès limité aux entreprises minières formelles. Cette étude vise à doter les décideurs publics, les entreprises minières, les collectivités territoriales et la société civile d’un outil diagnostique rigoureux. L’indice WIM ambitionne de dépasser la simple mesure des inégalités pour identifier les leviers d’action concrets susceptibles de transformer le secteur minier en un moteur d’autonomisation économique des femmes. Le présent rapport structure son analyse autour des cinq dimensions évaluées, examine les facteurs explicatifs des disparités observées et formule des recommandations spécifiques pour chaque catégorie d’acteurs. Il s’inscrit dans la dynamique de renforcement de la redevabilité du secteur extractif et contribue aux efforts nationaux de promotion de l’égalité de genre comme facteur de développement durable

Résultats indice

4.1. L’indice global

Une première image peu reluisante de l’égalité dans les mines de Thiès avec un score global de 40,59 sur 100, l’indice WIM 2022 dresse un bilan contrasté de la situation de l’égalité de genre dans le secteur minier de la région de Thiès. Si des avancées sont à saluer dans certains domaines, de profondes disparités persistent et appellent à une action concertée de l’ensemble des acteurs.

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Score et catégorie de l’année	Couleur et Interprétation de la situation de l’égalité de genre
Satisfaisant (80-100)	Les conditions, les politiques et pratiques existantes permettant aux femmes de bénéficier de la richesse et de minimiser les risques du secteur minier et de réduire les inégalités.
Insuffisant (60-79)	Certaines conditions, politiques et pratiques pouvant permettre aux femmes de bénéficier de la richesse, de minimiser les risques du secteur minier et de réduire les inégalités existent mais des améliorations sont nécessaires dans certains domaines. Les bénéfices sont actuellement insuffisants pour les femmes.
Faible (40-59)	Certaines conditions, politiques et pratiques pouvant permettre aux femmes de bénéficier de la richesse, de minimiser les risques du secteur minier et de réduire les inégalités sont faibles dans plusieurs domaines. Les femmes pourraient bénéficier des ressources minières dans l’avenir mais elles sont lésées par rapport aux hommes.
Médiocre (20-39)	Les conditions, les politiques et pratiques pouvant permettre aux femmes de bénéficier de la richesse et de minimiser les risques du secteur minier et de réduire les inégalités et disparités sont minimales et absentes dans la plupart des domaines. Les femmes bénéficient peu des retombées du secteur minier.
Défaillant (0-19)	Les conditions politiques et les pratiques pouvant permettre aux femmes de bénéficier de la richesse, de minimiser les risques du secteur minier et de réduire les inégalités n’existent pas. Les femmes ne bénéficient pas des retombées du secteur minier.

Les résultats des cinq dimensions de l’indice révèlent des réalités complexes et contrastées :

La Gouvernance (38,51/100) montre une prise en compte encore partielle du genre dans le cadre politique et institutionnel, malgré des progrès dans la représentation des femmes au niveau local.
L’Emploi formel (30,89/100) apparaît comme l’un des maillons faibles, avec une sous-représentation criante des femmes dans les effectifs et la persistance d’inégalités professionnelles marquées.
L’Entreprenariat féminin dans le contenu local (33/100) révèle un potentiel prometteur mais encore largement sous-exploité, les entrepreneuses restantes marginalisées dans l’accès aux opportunités économiques du secteur.
La situation des Femmes des communautés hôtes (24/100) est la plus préoccupante, les femmes subissant de plein fouet les externalités négatives de l’activité minière sans en tirer les bénéfices.
Le Secteur de la mine artisanale (76,47/100) apparaît comme un cas à part, avec des scores élevés qui reflètent moins une égalité choisie qu’une précarité partagée.

Le score de l’indice est réparti en cinq (5) catégories de classement

41

Score Global de l'indice

39

Gouvernance

61

Représentativité

38

Implication

17

Cadre Politique

31

Emploi Formel

GOUVERNANCE

39

Gouvernance

61

Représentativité

38

Implication

17

Cadre Politique

EMPLOI FORMEL

31

Emploi Formel

9

Représentativité

72

Revenu

10

Engagement

32

Formation

ENTREPRENARIAT

31

Entreprenariat

65

Capital

1

Passation de marché

1

Part de marché

COMMUNAUTÉS HÔTES

24

Communautés Hôtes

2

Impacts RSE

81

Impacts négatifs

0.0

Fonds dédiés

25

Services sociaux

11

Emploi social

MINE ARTISANALE

77

Mines Artisanales

100

Revenu minier

53

Conditions de travail

Recommandations

Pour l’Etat

En tant que régulateur et garant de l’intérêt général, l’Etat a un rôle crucial à jouer dans la promotion de l’égalité de genre dans le secteur minier. Son action doit viser à créer un environnement législatif et politique favorable à l’inclusion des femmes à tous les niveaux du secteur. Pour se faire, il devrait :

Renforcer le cadre législatif pour garantir l’égalité des chances dans le secteur extractif, notamment en fixant des quotas de représentation féminine dans les instances de décision et les chaînes de valeur du secteur ;
Mettre en place et appliquer des mécanismes de suivi et d’évaluation genrés des politiques extractives ;
Rendre effectif le FADL et créer un fonds dédié à la formation et à l’entrepreneuriat des femmes dans le secteur extractif pour mieux saisir les opportunités du contenu local ;
Inclure les exploitants non-propriétaires des terres dans les mécanismes d’indemnisation pour garantir une réparation pour toutes les victimes de préjudices;
Intégrer systématiquement une analyse différenciée selon le genre dans les études d’impact environnemental et social des projets extractifs ;
Mettre en place un dispositif de suivi et de veille sur les conditions de travail en entreprise pour la protection des droits des femmes ;
Créer des opportunités et de marchés pour les femmes dans le cadre du contenu local.

Pour les entreprises minières

Les entreprises minières, en tant qu’acteurs économiques majeurs, ont le pouvoir et la responsabilité de transformer les pratiques du secteur. Leur engagement en faveur de l’égalité de genre peut avoir un impact significatif, non seulement sur leurs propres opérations, mais aussi sur l’ensemble de la chaîne de valeur et les communautés hôtes. Elles devraient :

Adopter des politiques de recrutement et de promotion favorisant activement la diversité de genre à tous les niveaux hiérarchiques ;
Mettre en place des programmes de coaching et de mentorat et de développement de carrière spécifiques pour les femmes ;
Revoir les processus d’attribution des marchés pour favoriser l’inclusion des entreprises dirigées par des femmes dans la chaîne d’approvisionnement ;
Investir dans des infrastructures adaptées aux besoins des femmes sur les sites d’exploitation (crèches, espaces d’allaitement, vestiaires séparés) ;
Développer des programmes RSE ciblés sur l’autonomisation économique et sanitaire des femmes dans les communautés hôtes.
Mettre en place des mécanismes de prévention et de lutte contre le harcèlement envers les femmes.

Pour les entrepreneurs

Les entrepreneurs, en particulier les femmes entrepreneures, sont des agents de changement essentiels dans l’écosystème minier. Leur réussite peut ouvrir la voie à une plus grande diversité dans le secteur et stimuler l’innovation et la croissance économique locale. Pour y arriver, il est nécessaire de :

Créer des réseaux de soutien et d’entraide pour les femmes entrepreneures du secteur extractif ;
Investir dans la formation et le renforcement des capacités pour répondre aux exigences des entreprises minières, en partenariat avec des instituts de formation ;
Développer des partenariats stratégiques pour accéder à de plus gros marchés ;
Documenter et partager les success stories d’entrepreneures pour inspirer d’autres femmes.

Pour les collectivités territoriales et les communautés

Les collectivités territoriales, en tant que représentantes des communautés locales, ont un rôle clé à jouer dans la traduction des retombées minières en développement inclusif. Les communautés quant à elles, sont à la fois les premières impactées par l’activité minière et les principales bénéficiaires potentielles de ses retombées. Leur mobilisation en faveur de l’égalité de genre est essentielle pour un changement durable des mentalités et des pratiques. Il leur est recommandé de :

Intégrer systématiquement une perspective de genre dans les plans locaux de développement ;
Garantir la présence des femmes dans les comités locaux et leur pleine participation aux réunions d’orientation budgétaires ;
Allouer une part substantielle (avec des quotas bien définis) des revenus extractifs à des projets bénéficiant directement aux femmes ;
Mettre en place des mécanismes de consultation régulière des femmes sur les impacts locaux de l’activité extractive ;
Créer des espaces d’échange et de networking pour les femmes entrepreneures locales ;
Sensibiliser sur l’importance de l’éducation des filles, notamment dans les filières scientifiques et techniques ;
Promouvoir le leadership féminin dans les structures de gouvernance communautaire ;

Pour les organisations de la société civile défendant les droits des femmes

L’expertise des organisations de la société civile en matière de droits des femmes est précieuse pour garantir que les progrès vers l’égalité dans le secteur minier soient réels et durables. Pour mieux promouvoir les droits des femmes, il est nécessaire de :

Renforcer le plaidoyer pour l’inclusion des femmes dans la gouvernance du secteur extractif et l’effectivité du FADL ;
Accompagner les femmes dans les processus de négociation avec les entreprises extractives et les autorités ;
Documenter et dénoncer les cas de discrimination et de violation des droits des femmes dans le secteur.

Pour Women in Mining Sénégal

En tant qu’organisation de promotion des femmes dans le secteur extractif, Women in Mining Sénégal a un rôle majeur à jouer. Son action peut servir de catalyseur pour fédérer les efforts de tous les acteurs et accélérer le changement vers un secteur plus inclusif.

WIMS devrait :

Poursuivre et étendre la collecte de données genrées sur le secteur extractif pour alimenter le plaidoyer et suivre les politiques genre ;
Renforcer et étendre ses programmes de mentorat et de networking pour les femmes du secteur ;
Renforcer la sensibilisation sur les opportunités pour les femmes dans le secteur extractif ;
Collaborer avec les institutions académiques pour promouvoir les filières minières, pétrolières et gazières auprès des étudiantes ;
Accompagner, avec des avis d’experts, les entreprises extractives et les collectivités territoriales qui s’engagent dans la voie de l’inclusion de genre.